Comunicado universal sobre el acuerdo de G2G para la asistencia técnica relativa a la construcción de los hospitales Lorena y Bernales

17/08/20

Acuerdo de Gobierno a Gobierno
entre el Perú y Francia
para la asistencia técnica relativa a la construcción
de los hospitales Lorena y Bernales

Buscando una aplicación eficiente, transparente e inclusiva, el proyecto de construcción y puesta en marcha de los hospitales Antonio Lorena (Cusco) y Sergio Bernales (Lima) será ejecutado dentro del marco del Acuerdo de Gobierno a Gobierno firmado entre el Perú y Francia el 27 de junio del 2020. 

 
  • Eficiencia: Entrega en 17 meses del hospital A. Lorena (300 camas) y 34 meses del hospital S. Bernales (525 camas)
  • Transparencia: El proceso de licitación será llevado a cabo con total transparencia; podrán participar empresas nacionales y extranjeras; la elección se dará a la mejor oferta, con las mejores condiciones para el contribuyente peruano.
  • Inclusividad: El proyecto pretende suministrar a las autoridades Nacionales y Regionales (MINSA, GORE Cusco) los servicios públicos de salud necesarios, particularmente en el contexto de crisis sanitaria sin precedentes que atraviesa el Perú; el proyecto tomará en cuenta las expectativas de todas las partes interesadas, en particular la de los profesionales de salud de los dos hospitales en cuestión.
 

ACUERDO PERÚ Y FRANCIA

La elección de la especialización francesa 

El Estado peruano ha elegido a Francia para este proyecto, teniendo en consideración la solidez del sistema de salud público francés y los conocimientos especializados de sus empresas privadas. Con el apoyo de la Embajada de Francia en el Perú, la oferta francesa ha sido concebida por dos actores líderes en la ingeniería, construcción, puesta en marcha y operación de hospitales: Egis, actor internacional de ingeniería y construcción así como servicios de gestión de infraestructuras, con reconocida experiencia en materia de transportes, desarrollo urbano sostenible, edificaciones, agua, medio ambiente y energía y APHP International, filial de la Asistencia Pública Hospitales de París (APHP), el centro hospitalario público más grande de Europa y uno de los más grandes del mundo con 39 hospitales en operación.
 

Un proceso de selección y negociación eficiente 

La oferta francesa ha sido elegida tras un proceso de convocatoria iniciado en setiembre del año 2019, en el cual también fueron invitados Canadá y el Reino Unido. Luego de una rigurosa evaluación técnica y financiera, la oferta francesa elaborada por Egis y APHPi fue declarada ganadora por el Ministerio de Salud (MINSA) en marzo del 2020. Después de una fase de negociación llevada a cabo en plena crisis del Covid-19, entre el Programa Nacional de Inversiones en Salud (PRONIS) y el consorcio francés a nivel técnico comercial, así como entre los gobiernos a nivel institucional, se firmó el Acuerdo de Gobierno a Gobierno el 27 de junio del 2020.


Una prestación de PMO y la transferencia de conocimientos 

Dentro del marco del contrato firmado con el MINSA, el consorcio suministrará el servicio de Project Management Office (PMO) a fin de dirigir el proyecto de manera conjunta con el PRONIS. Egis y APHPi serán los encargados de la oficina de proyectos a fin de dirigir el proyecto de manera conjunta con el PRONIS. Egis y APHPi deberán supervisar los estudios y organizar, con total transparencia, las convocatorias de selección de todos los proveedores de bienes y servicios necesarios para la construcción y puesta en marcha de los dos hospitales (presupuesto estimado 270 Millones de USD). De igual manera, el consorcio se encargará de supervisar la correcta ejecución de los contratos firmados por el MINSA. La prestación de servicios incluirá igualmente un componente esencial de refuerzo de capacidades y de transferencia de conocimientos a través de módulos de capacitación que permitirán a los profesionales peruanos beneficiarse de todos los conocimientos especializados de Egis y APHP en servicios de PMO y gestión hospitalaria, lo que incluye un plan de capacitación médica, paramédica, técnica y de gestión.
 

La ambición compartida para la mejora del servicio público de salud 

Francia tiene un enfoque particular sobre el sistema de salud público (considerado como bien público universal para lo cual el Estado cumple un rol clave) que los responsables del proyecto desean compartir con el MINSA y las autoridades regionales del Cusco con el objetivo de mejorar el servicio que se brinda a la población peruana. Teniendo como base el acuerdo marco firmado en el año 2013 entre los Ministerios de Salud de Perú y Francia, siendo desde ya la cooperación en materia de salud muy fructífera entre instituciones peruanas y francesas. Con este proyecto de los Hospitales Lorena y Bernales se reforzará aún más esta cooperación con la posibilidad de ampliarse a nuevos proyectos en función de las prioridades que definan ambos gobiernos.

 

LO QUE SE DEBE SABER DE ESTE PROYECTO:

El proyecto consiste en la rehabilitación y construcción de dos importantes hospitales en Perú detallados a continuación. Se tendrá en cuenta el aspecto medioambiental y la conservación del patrimonio arqueológico.

Hospital Antonio Lorena (Cusco):

Construido en 1934, se trata del centro de atención hospitalario más antiguo de la región Cusco. Este hospital de nivel III-1 (atención general) es una prioridad para el MINSA y el Gobierno regional del Cusco. Las obras de rehabilitación se iniciaron en el 2013, sin embargo, la obra fue paralizada en 2014. Actualmente, las infraestructuras existentes donde se han trasladado los servicios de atención hospitalaria no son adecuadas y por ello es urgente completar la reconstrucción de dicho hospital.

Características:

Categoría de establecimiento: Nivel III-1
Número de camas: 314
Superficie: 43 413 m² distribuidos en 5 pisos.
Beneficiarios directos: 444 080 personas
Autoridad a cargo: Gobierno Regional del Cusco
Especialidades médicas: hemodiálisis, farmacia, consultas externas, emergencia, obstetricia, esterilización, cirugía (5 salas de operación), oncología, medicina nuclear, angiografía, resonancia magnética, tomógrafía, mamógrafía, planta de oxígeno independiente.
Servicios adicionales: cafetería, administración, auditorio, aulas de capacitación, internado/residencia, cocina, lavandería, morgue, planta de tratamiento de residuos sólidos.
Estado actual del sitio de construcción: Avance estimado del 65% en la partida de estructuras

El plazo estimado de culminación y entrega es de 17 meses. Inicio del Servicio prestado por el Consorcio Francés: Agosto del 2020

 

Hospital Sergio Bernales (Lima):

Aprobado en el año 2019, el proyecto busca mejorar y aumentar la oferta de servicios de salud del actual hospital nacional Sergio Bernales. Construido en 1970, este hospital brinda atención a una amplia zona de aproximadamente 900 000 habitantes y pertenece a la DIRIS Lima Norte. El hospital está situado en una zona sísmica pero no fue construido inicialmente teniendo en cuenta dicho riesgo, lo cual significa que tiene estructuras inadecuadas, frágiles y potencialmente muy peligrosas para los pacientes. A esto se suma también el incumplimiento de la normativa sanitaria que no solo no permite atender adecuada y eficazmente las necesidades de los pacientes, sino que además compromete la capacidad del hospital para atender a los pacientes en situación de crisis de salud.

Para solucionar estos problemas, el proyecto contempla la construcción de nuevas infraestructuras adecuadas, seguras y funcionales para la prestación de servicios de salud con moderno y suficiente equipamiento hospitalario

Características:

Categoría del establecimiento: Nivel III-1
Número de camas: 525
Superficie: 56 564 m²
Beneficiarios directos: 901,300 personas
Autoridad a cargo: DIRIS Lima Norte
Especialidades médicas: consultorios externos, emergencia, obstetricia, centro quirúrgico, hospitalización, unidad de cuidados intensivos (UCI), farmacia, oncología, cuidados paliativos (estado terminal), quimioterapia, hemoterapia y hemodiálisis.
Modalidad de contrato: Design and Build para las áreas nuevas y demolición del hospital existente.
Estado actual: estudio de pre inversión actualizado

El plazo estimado de culminación y entrega es de 34 meses. Inicio del Servicio prestado por el Consorcio Francés: Agosto del 2020.

PRÓXIMOS PASOS:

A fin de señalar los alcances generales sobre el Acuerdo de Gobierno a Gobierno entre Perú y Francia para el mejoramiento y ampliación de los hospitales Antonio Lorena y Sergio Bernales, el Gremio de Construcción e Ingeniería de la Cámara de Comercio de Lima (CCL) y la Embajada de Francia en el Perú organizarán un Webinar este 25 de agosto a las 9 a.m. que será transmitido a través del Facebook de la CCL. 

En este evento participarán la Ministra de Salud, Pilar Mazzetti; el Embajador de Francia, Antoine Grassin; el Gobernador Regional de Cusco, Jean Paul Benavente; la Presidenta de la CCL, Yolanda Torriani; el Coordinador General del PRONIS, Fredy Jordán Medina; así como el equipo de ejecución francés, quienes brindarán los detalles del proyecto.

 

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